Cronologia delle modifiche
Modifiche alla guida TRIAS
| Data | Pagina | Modifiche |
|---|---|---|
| 01.09.2026 | Fondamenti e introduzione → Obiettivi degli appalti pubblici e principi procedurali → Confidenzialità delle informazioni | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«Il principio di confidenzialità non deve poter essere eluso nemmeno mediante l’introduzione di un rimedio giuridico. Pertanto, in linea di principio, anche nella procedura di impugnazione non sussiste alcun diritto di consultare la documentazione relativa alle offerte dei concorrenti. Al termine della procedura di aggiudicazione trova, in linea di principio, applicazione la Legge federale sul principio di trasparenza dell’amministrazione (LTras), fermo restando che, tale legge prevede anche la tutela dei segreti professionali, d’affari e di fabbricazione (art. 7 cpv. 1 lett. g LTras).Al termine della procedura di aggiudicazione possono sussistere diritti di accesso e di informazione fondati sulla legislazione cantonale in materia di trasparenza. Tuttavia, anche in questo caso, valgono di norma le riserve a tutela dei segreti professionali, commerciali e di fabbricazione.» |
| 01.09.2026 | Fase 3: Scelta e svolgimento di una procedura di appalto → 3.5: Lista di controllo → Procedura mediante invito (lista di controllo) | Modifica dei titoli dei punti 2 e 3:
Prima:
Dopo: |
Aggiunto un testo al punto 3:
«L’invito e la documentazione di bando non sono impugnabili mediante ricorso. Le relative contestazioni possono essere sollevate soltanto nell‘ambito di una procedura d‘impugnazione contro un oggetto di ricorso ammissibile (art. 53 cpv. 1 LAPub/CIAP; di norma, l‘aggiudicazione).»
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| 01.09.2026 | Fase 5: Preparazione del bando e della documentazione del bando → 5.1 Visione d’insieme → «Bando» e «Documentazione del bando» → «Documentazione del bando» → Informazioni minime | Aggiunto un nuovo riferimento:
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| 01.09.2026 | Fase 5: Preparazione del bando e della documentazione del bando → 5.3 Descrizione della prestazione, specifiche tecniche, strutturazione → Sostenibilità | Prima:
Dopo: |
| 01.09.2026 | Fase 5: Preparazione del bando e della documentazione del bando → 5.4 Criteri di aggiudicazione, ponderazione, valutazione delle offerte → Criteri di prezzo e di qualità, nuova cultura dell’aggiudicazione | Aggiunto un testo nell'ultimo paragrafo:
«Tuttavia, anche nel caso di commesse pubbliche complesse, il prezzo deve, conformemente alla giurisprudenza finora adottata dal Tribunale federale, essere preso in considerazione in misura pari almeno al 20%.» |
Aggiunto un nuovo riferimento:
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| 01.09.2026 | Fase 5: Preparazione del bando e della documentazione del bando → 5.6 Pubblicazioni, termini, lingue, tornata di domande e risposte → Documentazione del bando → Specificità della procedura mediante invito | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«L’invito e la documentazione di bando non sono impugnabili mediante ricorso. Le relative contestazioni possono essere sollevate soltanto nell‘ambito di una procedura d‘impugnazione contro un oggetto di ricorso ammissibile (art. 53 cpv. 1 LAPub/CIAP; di norma, l‘aggiudicazione).» |
| 01.09.2026 | Fase 6: Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa e conclusione della procedura → 6.2 Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa → Verifica delle offerte nella procedura di pubblico concorso e selettiva | Modifica del titolo:
Prima:
Dopo: |
| 01.09.2026 | Fase 6: Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa e conclusione della procedura → 6.2 Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa → Verifica delle offerte nella procedura di pubblico concorso e selettiva → Verifica dell’idoneità | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«Nella pianificazione e nello svolgimento della procedura di aggiudicazione occorre tenere conto del fatto che, inizialmente, gli offerenti preselezionati non hanno alcun interesse degno di protezione a contestare la reciproca idoneità. Eventuali censure potranno tuttavia essere fatte valere nell’ambito di un successivo procedimento di ricorso contro la decisione di aggiudicazione.» |
| 01.09.2026 | Fase 6: Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa e conclusione della procedura → 6.3 Esclusione e interruzione → Motivi di esclusione (a titolo di esempio): art. 44 cpv. 1 LAPub/CIAP | Aggiunto un nuovo punto dell'elenco con riferimenti incrociati:
«Mancato risanamento delle vulnerabilità informatiche: qualora l’Ufficio federale della cibersicurezza (UFCS) venga a conoscenza di una vulnerabilità informatica, ne informa immediatamente il produttore dell’hardware o del software interessato e gli assegna un termine adeguato per porvi rimedio. Il mancato rispetto di tale termine può essere sanzionato ai sensi della normativa in materia di appalti pubblici.
Riferimenti |
Aggiunti e modificati gli esempi:
«Esempio: Qualora un aggiudicatario si rifiuti di eseguire la commessa che gli è stata aggiudicata in conformità all’offerta e all’aggiudicazione, dimostra con ciò di non essere (o di non essere più) un partner contrattuale affidabile e degno di fiducia e il committente dispone di un margine di manovra previsto dal diritto in materia di appalti pubblici per revocare l’aggiudicazione ed escludere l’offerente da questa procedura di aggiudicazione (cfr. VGer BE 100.2025.241).» | ||
| 01.09.2026 | Fase 6: Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa e conclusione della procedura → 6.4 Procedura di ricorso → Quali decisioni sono impugnabili mediante ricorso? → Ruolo del committente | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«La competenza in materia di istruttoria e di decisione spetta all‘autorità di ricorso (il cosiddetto effetto devolutivo). Nel procedimento di ricorso pendente, il committente può emanare una nuova decisione soltanto qualora con essa venga dato seguito alla domanda di causa della ricorrente. In caso contrario, la nuova decisione è considerata una proposta del committente nell’ambito del procedimento di ricorso.» |
| 01.09.2026 | Fase 6: Verifica e valutazione delle offerte, aggiudicazione della commessa e conclusione della procedura → 6.4 Procedura di ricorso → Come si svolge la procedura di ricorso? → Che cosa comporta la concessione dell’effetto sospensivo? | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«Qualora si tratti di prestazioni parziali per le quali vi è urgente necessità, l’autorità di ricorso può concedere l’effetto sospensivo anche solamente in parte, consentendo così all’autorità aggiudicatrice di beneficiare anticipatamente in misura limitata (ad esempio in termini di volume e/o della durata).» |
| 01.09.2026 | Fase 7: Conclusione e attuazione del contratto, sanzioni → 7.1 Conclusione del contratto → Permesso di concludere il contratto → Documentazione | Aggiunto un nuovo riferimento:
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| 01.09.2026 | Fase 7: Conclusione e attuazione del contratto, sanzioni → 7.1 Conclusione del contratto → Permesso di concludere il contratto → Mancata richiesta o concessione dell’effetto sospensivo | Aggiunto un nuovo paragrafo:
«In linea di principio, per le commesse pubbliche soggette agli accordi internazionali, il committente può stipulare il contratto non prima della scadenza del termine di ricorso contro la decisione di aggiudicazione (20 giorni dalla notifica), cui si aggiungono 5 giorni lavorativi. Per le commesse pubbliche non soggette agli accordi internazionali, il contratto può essere stipulato con l’offerente prescelto dopo l’aggiudicazione. Se, invece, il contratto viene stipulato prematuramente, in un eventuale procedimento di ricorso sussiste il rischio che venga emanato un ordine giudiziario di sciogliere il contratto stipulato prematuramente e, se del caso, di procedere alla restituzione delle prestazioni già eseguite. Si veda anche il punto 6.4 Procedura di ricorso → Come decide l’autorità di ricorso in merito al ricorso? → Cosa succede se il contratto con l’offerente è già stato concluso?» |
| 01.09.2026 | Fase 7: Conclusione e attuazione del contratto, sanzioni → 7.4 Trasferimento del contratto e fine anticipata del contratto → Motivi possibili / Esempi | Aggiunto un nuovo punto dell'elenco:
«Se l’aggiudicatario viene meno durante l’esecuzione della prestazione, quest’ultima, rispettivamente la parte restante, deve essere nuovamente aggiudicata, eventualmente previa interruzione della procedura e nuovo bando. Al riguardo, si vedano le spiegazioni riportate al punto 7.1 Conclusione del contratto, revoca; Conseguenza giuridica: ritorno alla procedura di aggiudicazione.» |